Минулого тижня уряд Португалії оголосив про запровадження суттєвих змін до процедури отримання громадянства країни. Як з’ясувала наша редакція, нові правила значно ускладнюють процес натуралізації для іноземців, включаючи українців, які розглядали цю країну як потенційний новий дім.
Відповідно до нового законопроекту, який планують ухвалити вже наступного місяця, термін постійного проживання, необхідний для подання заяви на громадянство, збільшиться з 5 до 8 років. Це перша суттєва зміна імміграційної політики країни за останні 7 років.
“Ці зміни спрямовані на забезпечення більш глибокої інтеграції іммігрантів у португальське суспільство та культуру”, – зазначив міністр юстиції Португалії Едуарду Кабріта під час прес-конференції. Проте критики вбачають у цьому рішенні реакцію на зростаючий міграційний тиск, з яким стикається країна останніми роками.
За офіційними даними Служби у справах іноземців та кордонів Португалії (SEF), у 2023 році кількість заяв на отримання посвідки на проживання зросла на 32% порівняно з попереднім роком. Українська громада в Португалії також суттєво збільшилася після початку повномасштабної війни – наразі в країні проживає понад 60 тисяч українців.
Ключові зміни в законодавстві
Окрім збільшення терміну проживання, нові правила передбачають:
– Підвищення рівня знання португальської мови з А2 до В1
– Обов’язковий іспит з історії та культури Португалії
– Більш детальна перевірка фінансової стабільності заявника
– Підтвердження реальної інтеграції в португальське суспільство (участь у громадському житті, волонтерство тощо)
Експерти з міграційного права відзначають, що ці зміни суттєво вплинуть на плани багатьох іноземців, які вже перебувають у процесі отримання громадянства.
“Для тих, хто вже почав свій шлях до португальського громадянства, важливо зрозуміти, чи потраплять вони під дію нових правил, чи зможуть завершити процес за старими”, – пояснює Жоау Феррейра, адвокат з міграційних питань.
Як вдалося з’ясувати з джерел у португальському парламенті, для осіб, які подали документи до набрання чинності нового закону, ймовірно, діятимуть перехідні положення. Проте офіційного підтвердження цієї інформації поки немає.
Вплив на українську громаду
Для українців, які розглядали Португалію як потенційну країну для переїзду чи вже перебувають там на законних підставах, ці зміни означають довший і складніший шлях до повноправного громадянства.
“Після повномасштабного вторгнення Росії багато українців обрали Португалію через відносно просту процедуру легалізації та отримання громадянства. Тепер умови змінюються, і це потрібно враховувати при плануванні свого майбутнього”, – коментує Олена Ковальчук, голова Асоціації українців у Португалії.
За словами Ковальчук, особливо складним для багатьох українців може стати іспит з історії та культури Португалії, а також вимога щодо вищого рівня володіння мовою.
Під час мого нещодавнього візиту до Лісабона я спілкувалася з кількома українськими родинами, які переїхали туди після 24 лютого 2022 року. Більшість із них висловлювали занепокоєння щодо нових правил.
“Ми тільки почали вчити мову, адаптуватися до нового життя, а тепер виявляється, що правила гри змінюються. Це викликає тривогу щодо нашого майбутнього тут”, – поділилася Наталія, яка з двома дітьми переїхала до Португалії у березні 2022 року.
Політичний контекст змін
Нові обмеження з’явилися на тлі загального посилення міграційної політики в країнах ЄС. Португалія, яка традиційно вважалася однією з найбільш відкритих для іммігрантів країн Європи, тепер наслідує загальноєвропейський тренд.
Політичні аналітики пов’язують ці зміни з посиленням правих настроїв у португальському суспільстві та зростанням підтримки консервативних партій на останніх виборах.
“Уряд намагається знайти баланс між гуманітарним підходом до біженців, особливо з України, та потребою контролювати міграційні потоки в цілому”, – зазначає Антоніу Кошта, політолог Лісабонського університету.
Варто зазначити, що українці, які отримали тимчасовий захист у Португалії, поки що користуються спрощеним режимом перебування, але для отримання постійного статусу та громадянства їм доведеться проходити стандартну процедуру.
Нові правила, найімовірніше, набудуть чинності з 1 січня 2024 року, тож особам, які планують подати заяву на громадянство, варто поквапитися або готуватися до виконання суворіших вимог.
