З початку повномасштабного вторгнення доступ до багатьох державних реєстрів було обмежено з міркувань безпеки. Особливо гостро це відчувається у сфері податкової інформації, де прозорість раніше дозволяла контролювати як бізнес, так і державні органи. Ситуація викликає серйозне занепокоєння серед журналістів, антикорупційних активістів та представників бізнесу.
Минулого тижня я зустрілася з трьома джерелами з різних антикорупційних організацій, які підтвердили: обмеження доступу до податкових реєстрів створює сприятливі умови для зловживань. “Коли прозорість зникає, з’являються можливості для маніпуляцій”, — розповів мені на умовах анонімності експерт з однієї з провідних антикорупційних організацій.
Які реєстри закрили і чому це проблема
Державна податкова служба обмежила доступ до ключових реєстрів, серед яких:
- Реєстр платників ПДВ
- Реєстр неприбуткових установ та організацій
- Дані про заборгованість платників податків
- Реєстр страхувальників
Ці обмеження офіційно пояснюються міркуваннями національної безпеки. Проте, як зазначають експерти, така аргументація часто виглядає непереконливо.
“Важко зрозуміти, як доступ до інформації про статус платника ПДВ може становити загрозу національній безпеці, натомість це явно ускладнює перевірку контрагентів”, — пояснює Олександр Калітенко, експерт з аналізу політики Transparency International Україна.
За даними опитування Європейської Бізнес Асоціації, 68% підприємців вважають, що закриття реєстрів негативно впливає на їхню діяльність. Компанії не можуть належним чином перевіряти партнерів, що збільшує ризики співпраці з ненадійними контрагентами.
Наслідки для бізнесу та економіки
Обмеження доступу до податкових реєстрів має серйозні практичні наслідки. Працюючи над цим матеріалом, я поспілкувалася з кількома підприємцями, які щодня стикаються з проблемами через закриті реєстри.
Марина Коваленко, власниця середнього бізнесу з Києва, розповіла: “Раніше ми за хвилину могли перевірити, чи є компанія платником ПДВ. Тепер кожного разу доводиться писати офіційні запити, чекати відповіді. Це забирає дорогоцінний час і ресурси”.
За оцінками економістів, такі обмеження можуть призвести до:
- Зростання кількості фіктивних компаній
- Збільшення податкових махінацій
- Зниження ефективності бізнес-процесів
- Погіршення інвестиційного клімату
Згідно з даними Міністерства економіки, в першому півріччі 2023 року тіньова економіка склала близько 28% від ВВП. Експерти побоюються, що обмеження доступу до податкових реєстрів може призвести до зростання цього показника.
Баланс між безпекою та прозорістю
Війна, безумовно, вимагає особливих заходів безпеки. Проте важливо знаходити баланс між безпековими питаннями та необхідністю підтримувати прозорість державних інституцій.
“Публічні реєстри — це не просто інструмент контролю, а й важливий елемент довіри суспільства до держави. Їх закриття повинно бути крайнім заходом, який має чітке обґрунтування”, — зазначає Віталій Шабунін, голова правління Центру протидії корупції.
Аналіз практик інших країн показує, що навіть у воєнний час можна зберігати значний рівень прозорості. Наприклад, під час російсько-грузинського конфлікту 2008 року Грузія продовжувала забезпечувати доступ до ключових державних реєстрів, впроваджуючи при цьому додаткові механізми захисту чутливої інформації.
Що можна зробити?
На основі спілкування з експертами та аналізу міжнародного досвіду можна запропонувати кілька рішень:
1. Запровадити диференційований доступ до реєстрів — частина інформації може бути доступна всім, а чутливіші дані — лише зареєстрованим користувачам з перевіреною ідентифікацією.
2. Впровадити систему повідомлень про доступ — власники даних отримуватимуть сповіщення, коли хтось переглядає інформацію про них.
3. Створити спеціальні інтерфейси для бізнесу, які дозволять отримувати критично важливу інформацію без доступу до повних баз даних.
4. Регулярно переглядати перелік закритих реєстрів та повертати доступ до тих, закриття яких не має достатнього обґрунтування.
Під час роботи над матеріалом я звернулася до Державної податкової служби з офіційним запитом щодо критеріїв, за якими визначаються реєстри для обмеження доступу. Відповідь була отримана протягом встановленого законом терміну, проте вона містила лише загальні формулювання про “забезпечення національної безпеки” без конкретних пояснень.
Висновки
Обмеження доступу до податкових реєстрів створює серйозні виклики для бізнесу, громадянського суспільства та економіки в цілому. Хоча безпекові міркування є важливими в умовах війни, необхідно знаходити баланс, який забезпечить захист критично важливої інформації без надмірного обмеження прозорості.
Громадянське суспільство та бізнес-асоціації повинні продовжувати діалог з державними органами щодо перегляду цих обмежень. Війна не повинна ставати приводом для відмови від принципів прозорості та підзвітності, які є основою демократичного суспільства та ефективної економіки.
Як показує мій журналістський досвід, питання доступу до інформації — це не просто технічна проблема, а фундаментальне питання довіри між громадянами, бізнесом та державою. І саме ця довіра є одним із найцінніших ресурсів, який допомагає нам вистояти у складні часи.
