Вчора офіційні представники Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) підтвердили призупинення частини програм допомоги Україні. За моїми джерелами, рішення стосується проєктів у сфері розвитку демократії та антикорупційних ініціатив, загальним обсягом понад 110 мільйонів доларів. Що криється за цим рішенням і які наслідки воно матиме для України – спробуємо розібратися.
Минулого тижня я спілкувалася з трьома представниками українських організацій, які реалізують проєкти за підтримки USAID. Всі вони отримали листи про призупинення фінансування. “Нам повідомили про перегляд пріоритетів та необхідність скорочення витрат. При цьому термін “призупинення” використовується замість “припинення”, що залишає певну надію”, – розповів на умовах анонімності керівник однієї з організацій.
Офіційно USAID пояснює своє рішення “оптимізацією ресурсів в умовах нових бюджетних обмежень”. Проте кілька факторів вказують на складнішу ситуацію.
Передісторія скорочень
Ще у березні цього року Конгрес США ухвалив пакет допомоги Україні після тривалої затримки. Проте документ містив суттєві обмеження щодо окремих напрямків підтримки. За даними Державного департаменту США, загальний бюджет допомоги був скорочений на 20% порівняно з попереднім роком.
“Перерозподіл ресурсів на користь оборонних потреб – це логічний крок з огляду на воєнний час, але різке скорочення підтримки громадянського суспільства може мати довгострокові негативні наслідки”, – зазначив Олександр Солонтай, експерт з питань демократичного розвитку, під час нашої розмови.
Які програми під загрозою?
За інформацією з моїх джерел у Міністерстві економіки України, найбільше постраждають:
1. Програми підтримки незалежних медіа та протидії дезінформації (близько 30 млн доларів)
2. Проєкти розвитку громадянського суспільства (24 млн доларів)
3. Антикорупційні ініціативи (27 млн доларів)
4. Програми економічного розвитку громад (32 млн доларів)
При цьому фінансування гуманітарних проєктів та допомога енергетичному сектору залишаються практично без змін.
Вікторія Давидюк, директорка Центру громадського моніторингу, поділилася зі мною своїм баченням ситуації: “Ми втрачаємо підтримку саме в тих сферах, які забезпечують інституційну стійкість держави в умовах війни. Тиск на антикорупційні ініціативи створює ризики для післявоєнного відновлення”.
Реакція українських організацій
Вчора представники 28 українських громадських організацій підписали відкритий лист до керівництва USAID та Державного департаменту США. Вони закликають переглянути рішення щодо скорочення програм, наголошуючи на критичній важливості підтримки громадянського суспільства в умовах війни.
“Без потужного громадянського суспільства та незалежних медіа Україна стає вразливішою до внутрішніх та зовнішніх загроз”, – йдеться в листі.
Під час мого нещодавнього розслідування щодо ефективності міжнародної допомоги я виявила, що проєкти USAID у сфері протидії корупції дозволили зекономити близько 400 мільйонів гривень державних коштів лише за останній рік завдяки впровадженню прозорих механізмів закупівель.
Міжнародний контекст
Скорочення допомоги USAID відбувається на тлі загального перегляду пріоритетів міжнародної підтримки України. За даними Міністерства фінансів, загальний обсяг міжнародної допомоги у 2023 році скоротився на 15% порівняно з 2022 роком.
Європейський Союз, навпаки, збільшив підтримку програм розвитку демократії та антикорупційних ініціатив в Україні на 22% у порівнянні з минулим роком.
“Ми спостерігаємо зміну балансу в міжнародній підтримці – якщо США зосереджуються більше на військовій допомозі, то ЄС бере на себе більшу частку в підтримці інституційного розвитку”, – прокоментував ситуацію Ярослав Юрчишин, голова парламентського Комітету з питань антикорупційної політики.
Наслідки для України
Аналізуючи ситуацію, можна виділити кілька ключових наслідків:
По-перше, скорочення підтримки незалежних медіа створює додаткові ризики для інформаційної безпеки України. За даними моніторингу Інституту масової інформації, понад 50 регіональних медіа отримували підтримку через програми USAID.
По-друге, зменшення фінансування антикорупційних ініціатив може послабити громадський контроль за використанням бюджетних коштів та міжнародної допомоги. Особливо критичним це є в контексті майбутньої відбудови країни.
“Важливо розуміти, що інвестиції у протидію корупції та розвиток громадянського суспільства – це інвестиції у довгострокову безпеку України”, – наголосив Андрій Боровик, виконавчий директор Transparency International Україна.
Можливі шляхи вирішення проблеми
Українські урядовці вже ведуть переговори щодо перегляду рішення про скорочення програм. За моєю інформацією, минулого тижня відбулася зустріч представників Офісу Президента з делегацією Державного департаменту США, де обговорювалися можливі компромісні рішення.
Одним із варіантів є перерозподіл коштів між різними донорами – частину проєктів можуть взяти на себе європейські партнери.
Крім того, українські організації розглядають можливість створення консорціумів для більш ефективного використання наявних ресурсів та диверсифікації джерел фінансування.
“Криза – це також можливість для українських організацій стати більш самодостатніми та менш залежними від зовнішнього фінансування”, – зауважила Олеся Архипська, експертка з питань урядування.
Висновки
Скорочення допомоги USAID – це серйозний виклик для українського громадянського суспільства та демократичних інституцій. Проте важливо розглядати цю ситуацію в ширшому контексті міжнародної підтримки України.
Попри скорочення окремих програм, США залишаються найбільшим донором України у сфері безпеки та оборони. За останніми даними Міністерства оборони, загальний обсяг американської військової допомоги з початку повномасштабного вторгнення перевищив 50 мільярдів доларів.
Ситуація, що склалася, вимагає від українських організацій адаптації до нових умов, пошуку альтернативних джерел підтримки та підвищення ефективності використання наявних ресурсів. Це також важливий сигнал для українського уряду щодо необхідності збільшення власної підтримки громадянського суспільства та незалежних медіа.
Як журналістка, яка роками досліджує питання міжнародної допомоги, я продовжу стежити за розвитком ситуації та інформувати читачів про всі важливі зміни у цій сфері.
