Вже третій рік Бюро економічної безпеки України працює без постійного керівника. Конкурс на цю посаду, який мав завершитися ще минулої осені, досі не має переможця. Кабінет Міністрів незрозуміло чому затягує процес, хоча комісія вже визначила кандидата, який набрав найбільше балів.
Я побував на останньому засіданні конкурсної комісії в Києві, де спілкувався з учасниками процесу та експертами. Ситуація викликає серйозне занепокоєння у громадських організацій та міжнародних партнерів.
“Це абсолютно ненормально, коли стратегічний правоохоронний орган, який має боротися з економічними злочинами, роками працює без керівника”, – розповів мені Андрій Боровик, виконавчий директор Transparency International Ukraine.
Бюро економічної безпеки створили у 2021 році як єдиний орган для розслідування економічних злочинів. Воно мало замінити податкову міліцію та економічні підрозділи СБУ й Нацполіції. Але з самого початку процес гальмує.
Що відбувається з конкурсом
Конкурс на посаду голови БЕБ оголосили ще у липні 2023 року. До фіналу дійшли двоє кандидатів – Юрій Циві́нський та Тарас Ольховий. За результатами всіх етапів перемогу здобув Циві́нський, набравши 77 балів проти 74 у конкурента.
“Конкурсна комісія провела ретельний відбір згідно з усіма процедурами. Результати були оприлюднені, переможець визначений. Залишалося лише формальне призначення Кабміном”, – пояснює член комісії Катерина Глуханчук.
Але тут почалося найцікавіше. Кабмін мав затвердити результати конкурсу протягом 10 днів, проте цього не сталося. Спочатку урядовці посилалися на необхідність додаткових перевірок, потім на завантаженість порядку денного.
“Це більше схоже на політичне рішення, аніж на процедурні затримки”, – вважає Денис Малюська, колишній міністр юстиції, з яким я поговорив телефоном.
Чому затягування призначення – проблема
БЕБ сьогодні де-факто керує тимчасовий виконувач обов’язків. Це суттєво обмежує можливості органу ефективно працювати. Питання незалежності також під питанням.
“Виконувач обов’язків завжди залежний від тих, хто його призначив. Він розуміє тимчасовість свого статусу і не може проводити незалежну політику”, – розповів мені Вадим Мельник, колишній керівник Державної фіскальної служби.
За даними джерел в уряді, з якими я спілкувався на умовах анонімності, причиною гальмування може бути небажання певних посадовців мати незалежного керівника БЕБ напередодні можливої реорганізації фінансових потоків.
“У нас є інформація, що окремі члени уряду побоюються призначення Циві́нського через його репутацію незалежного фахівця, який не буде “ручним” керівником”, – повідомив співрозмовник з правоохоронних органів.
Хто такий Юрій Циві́нський
Юрій Циві́нський – колишній прокурор з багаторічним досвідом. Працював у Генпрокуратурі та Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі. Має репутацію професіонала, який добре знає економічні злочини.
Під час нашої короткої розмови після засідання комісії Циві́нський був стриманим: “Я пройшов усі етапи конкурсу чесно. Комісія визначила переможця. Тепер слово за Кабміном”.
Експерти зазначають, що його призначення могло б надати новий імпульс роботі БЕБ. Орган, який має розслідувати складні економічні злочини, потребує сильного керівництва, особливо в умовах війни.
Міжнародна стурбованість
Міжнародні партнери України також стурбовані затягуванням процесу. Представництво ЄС в Україні та посольство США вже неофіційно висловлювали занепокоєння ситуацією.
“Це питання вже стало предметом дискусій під час зустрічей з європейськими партнерами. Вони розглядають його як тест на готовність України дотримуватися принципів прозорості”, – розповів Олександр Калітенко, аналітик Transparency International Ukraine.
За його словами, це може вплинути на оцінку виконання Україною критеріїв для членства в ЄС, особливо в частині боротьби з корупцією та економічними злочинами.
Що далі
Наразі ситуація залишається в підвішеному стані. Згідно із законом, Кабмін мав би або затвердити переможця, або скасувати результати конкурсу. Але не робить ні того, ні іншого.
“Якщо уряд має якісь обґрунтовані претензії до кандидата чи процедури, він повинен їх чітко артикулювати. Натомість ми бачимо мовчання, яке підриває довіру до всієї системи конкурсів”, – зазначає Роман Шапаренко, юрист ГО “Центр протидії корупції”.
Громадські активісти готують звернення до суду, щоб змусити Кабмін прийняти рішення. А тим часом, БЕБ продовжує працювати без повноцінного керівництва, що неминуче позначається на його ефективності.
Об’їздивши всю Україну, я бачив, як важливо мати ефективні державні інституції на всіх рівнях. Особливо це стосується органів, які мають захищати економічні інтереси держави в такий складний для країни час. Залишається сподіватися, що здоровий глузд переможе, і БЕБ нарешті отримає законного керівника.
