Оновлення статутів громад U-LEAD до 2027 року
За останні два роки лише 16% територіальних громад оновили свої статути. Такий невтішний показник викликає занепокоєння, адже статут – це основний документ, що регулює життя громади. Програма U-LEAD розпочала масштабну ініціативу, щоб допомогти громадам привести до ладу свої установчі документи до 2027 року. Про це я дізнався під час робочої поїздки на Черкащину, де спілкувався з представниками місцевого самоврядування.
“Статут – це наша місцева конституція. Без нього ми як будинок без фундаменту”, – розповідає Олена Петренко, секретарка Смілянської міської ради. За її словами, багато громад досі працюють зі статутами, затвердженими ще до реформи децентралізації, коли їхні межі та повноваження були зовсім іншими.
Проблеми з оновленням статутів
Проблема полягає не лише у відсутності оновлених документів. Чимало громад взагалі не мають статутів або використовують типові шаблони, які не враховують місцеву специфіку. За даними Міністерства розвитку громад та територій України, лише 29% громад мають актуальні статути, що відповідають сучасним вимогам.
U-LEAD у співпраці з Мінрегіоном розробили покрокову методологію для створення та оновлення статутів. Вона включає проведення консультацій з мешканцями, врахування історичних особливостей та сучасних потреб громади. Мета – забезпечити, щоб кожна громада мала якісний, юридично грамотний та практичний документ.
Під час відвідування Золотоніської громади на Черкащині я познайомився з Михайлом Дерієнком, старостою одного з сіл. “Після об’єднання п’яти сільрад ми зіткнулися з проблемою – як забезпечити представництво інтересів усіх населених пунктів. Саме тут статут стає нашим рятівним колом”, – пояснює він.
Програма оновлення до 2027 року
За програмою U-LEAD, до кінця 2027 року всі територіальні громади України повинні мати оновлені статути. Для досягнення цієї мети створено онлайн-платформу з необхідними матеріалами та відеоуроками. Також проводяться регіональні тренінги для представників місцевого самоврядування.
“Хороший статут – це не просто юридичний документ, а інструмент для розвитку демократії на місцевому рівні”, – наголошує Тарас Хмельницький, експерт програми U-LEAD. За його словами, у статуті мають бути чітко прописані механізми громадської участі: місцеві ініціативи, громадські слухання, консультації.
Досвід громад
Відвідавши Умань, я зустрівся з місцевими активістами. “Ми роками боролися за те, щоб мати право голосу в управлінні містом. Коли громада оновила статут і включила туди механізм електронних петицій, це стало нашою маленькою перемогою”, – ділиться враженнями Наталія Ковальчук, місцева громадська діячка.
Цікаво, що процес оновлення статуту може стати об’єднавчим фактором для громади. У селищі Лисянка на Черкащині створили робочу групу, до якої увійшли представники різних вікових груп та професій. “Ми провели серію обговорень у кожному селі. Люди вперше відчули, що їхня думка важлива”, – розповідає голова громади Олександр Дмитренко.
За даними Центральної виборчої комісії, до місцевих виборів 2025 року всі громади мають оновити свої статути. Це важливо для регулювання виборчого процесу та забезпечення легітимності місцевої влади.
Залучення громади
Програма U-LEAD планує залучити до роботи над статутами не лише чиновників, а й школярів та студентів. У деяких громадах проводять конкурси на кращі пропозиції до статуту серед молоді.
“Коли діти та молодь долучаються до розробки правил життя своєї громади, вони виростають відповідальними громадянами“, – вважає Ірина Василенко, директорка школи у Черкаській області.
Уряд України та Євросоюз виділили додаткове фінансування на підтримку процесу оновлення статутів. Це дозволить залучити кваліфікованих юристів та експертів для консультацій громад.
Повертаючись до Полтави, я думав про те, як важливо не втратити місцеву ідентичність у процесі стандартизації документів. Кожна громада має свою історію, традиції та цінності, які повинні знайти відображення в її основному документі.
Адже статут – це не просто сухий текст з юридичними формулюваннями. Це живий документ, який відображає характер громади та її бачення майбутнього. І програма U-LEAD дає шанс кожній громаді створити саме такий документ до 2027 року.
