Санкції ЄС проти Росії 2024: можливі нові вторинні заходи
Європейський Союз розглядає можливість запровадження вторинних санкцій проти Росії — це буде новий рівень економічного тиску, спрямований на компанії третіх країн, які допомагають Кремлю обходити вже діючі обмеження. Як стало відомо з моїх джерел у дипломатичних колах, нові санкційні механізми можуть бути прийняті вже цієї весни.
За інформацією Bloomberg, яку мені вдалося підтвердити через власні контакти в Брюсселі, європейські чиновники активно працюють над розробкою вторинних санкцій за аналогією з американською моделлю. Ключова мета — перекрити канали постачання критично важливих компонентів і технологій, які продовжують потрапляти до Росії через треті країни.
“Тринадцятий пакет санкцій, який зараз готується, може стати переломним моментом у санкційній політиці ЄС”, — повідомив мені на умовах анонімності високопоставлений представник Єврокомісії. За його словами, новий підхід передбачає покарання не лише російських компаній, але й їхніх іноземних партнерів, які свідомо допомагають обходити санкції.
Виявлення схем обходу санкцій
Під час мого останнього розслідування щодо ефективності санкцій я виявила, що обсяги постачання санкційних товарів до Росії через країни Центральної Азії зросли в 4-5 разів порівняно з довоєнним періодом. Особливо це стосується мікроелектроніки та компонентів, які використовуються у виробництві озброєнь.
Аналіз митної статистики показує, що в 2023 році експорт мікросхем і напівпровідників з країн ЄС до Казахстану, Киргизстану та Вірменії збільшився на 312%, при цьому реекспорт цих товарів до Росії також зріс пропорційно. Така ситуація викликає серйозне занепокоєння у європейських регуляторів.
Економічний експерт Інституту міжнародної економіки Петерсона Мартін Чорзепа в коментарі для UkrainianNews.Today зазначив: “Вторинні санкції — це логічний наступний крок для ЄС. Без них ефективність первинних обмежень суттєво знижується”.
За даними Міністерства економіки України, які мені надали під час підготовки матеріалу, близько 40% санкційних товарів продовжують потрапляти до Росії через схеми обходу. Це критично впливає на здатність російського військово-промислового комплексу підтримувати виробництво зброї.
Нові цілі та механізми санкцій
Нові європейські санкції, ймовірно, будуть спрямовані на фінансові установи та логістичні компанії третіх країн, які беруть участь у схемах обходу. Компаніям, які потраплять під вторинні санкції, загрожує втрата доступу до європейського ринку та фінансової системи ЄС.
Під час моїх бесід з експертами з антикорупційних організацій виявилося, що особливу увагу в новому пакеті санкцій буде приділено так званим “прокладкам” — компаніям-посередникам, які створюються спеціально для уникнення санкційних обмежень. Такі фірми часто реєструються в юрисдикціях з низьким рівнем контролю і використовуються для переспрямування товарних потоків.
“Проблема полягає в тому, що багато компаній із Китаю, Туреччини та країн Центральної Азії не бояться потрапити під первинні санкції, оскільки не мають прямих зв’язків з ЄС. Вторинні ж санкції змінять їхні розрахунки ризиків”, — пояснив мені колишній співробітник Європейської служби зовнішніх дій.
Екстериторіальна дія санкцій
Важливим елементом нової санкційної політики може стати запровадження механізму екстериторіальної дії європейських обмежень. Це означає, що компанії з третіх країн, які використовують європейські технології або компоненти у своїй продукції, не зможуть постачати її до Росії без ризику потрапити під санкції.
За даними Євростату, які я проаналізувала для цього матеріалу, обсяг торгівлі між ЄС та Росією скоротився на 56% з початку повномасштабного вторгнення. Однак паралельно зросла торгівля з країнами, які стали новими хабами для російського імпорту.
Дипломатичні дискусії
Дипломатичні джерела повідомляють, що найбільш суперечливим питанням у підготовці нових санкцій залишається позиція деяких країн-членів ЄС, які побоюються негативного впливу вторинних санкцій на власну економіку та відносини з третіми країнами.
“Основна дискусія ведеться навколо того, наскільки жорсткими мають бути механізми покарання для компаній-порушників”, — розповів мені представник однієї з держав Балтії, який бере участь у переговорах.
Очікується, що остаточне рішення щодо вторинних санкцій буде прийнято на засіданні Ради ЄС із закордонних справ у березні 2024 року. У разі схвалення, це стане найбільш системною зміною в санкційній політиці ЄС з початку російської агресії проти України.
Очікувана ефективність нових заходів
Ефективність нових заходів значною мірою залежатиме від готовності ЄС застосовувати ці механізми на практиці та від координації дій із партнерами, насамперед зі США, які вже мають значний досвід у запровадженні вторинних санкцій.
За результатами моїх розслідувань можна зробити висновок, що навіть загроза вторинних санкцій може змусити багато компаній переглянути свою співпрацю з російськими партнерами. Цей ефект уже спостерігався після запровадження аналогічних заходів з боку США.
