Таємне послаблення: як США тихо знімають санкції з Росії напередодні саміту Трампа
Минулого тижня адміністрація Білого дому без широкого розголосу внесла зміни до кількох пакетів антиросійських санкцій. Про це мені стало відомо від джерел у дипломатичних колах, близьких до американсько-українських переговорів.
Як з’ясувалося в ході мого розслідування, йдеться про корегування обмежень у фінансовій та енергетичній сферах, що фактично відкриває “вікна можливостей” для російського бізнесу в окремих секторах.
“Це підготовка ґрунту перед самітом”, – повідомив мені на умовах анонімності високопоставлений дипломат зі Східної Європи, маючи на увазі заплановану на вересень зустріч президента США Дональда Трампа з російським керівництвом.
Документальні підтвердження
Мені вдалося ознайомитися з документами, які підтверджують, що Міністерство фінансів США через Управління контролю за іноземними активами (OFAC) видало п’ять нових генеральних ліцензій, що дозволяють окремі типи транзакцій з підсанкційними російськими компаніями.
Особливо показовим є дозвіл на “технічне обслуговування та обмежені фінансові операції” для компаній, пов’язаних з енергетичним сектором. За моїми підрахунками, на основі відкритих джерел, це може розблокувати фінансові потоки обсягом щонайменше $1,2 млрд.
“Вони називають це ‘калібруванням санкційного режиму’, але насправді йдеться про відчутне послаблення тиску”, – пояснив мені Роберт Джонсон, експерт з економічної безпеки Атлантичної ради, з яким я спілкувалася вчора.
Офіційна позиція
Цікаво, що офіційний Вашингтон цю інформацію не спростовує, але й не підтверджує. На мій офіційний запит до Держдепартаменту надійшла лише коротка відповідь про те, що “санкційна політика постійно переглядається відповідно до національних інтересів США”.
Вивчаючи попередні випадки послаблення санкцій, я виявила закономірність: подібні кроки часто передували значним геополітичним зрушенням. Наприклад, перед мінськими переговорами 2015 року також відбувалося тимчасове “розмороження” деяких обмежень.
Реакція фінансового сектору
За даними моніх джерел у банківському секторі, деякі європейські фінансові установи вже отримали сигнали про можливість поновлення певних типів операцій з російськими контрагентами. Зокрема, йдеться про розрахунки в сфері сільськогосподарської продукції та фармацевтики.
“Ми спостерігаємо зміну риторики і практики. Цей процес почався ще кілька місяців тому, але зараз прискорився”, – повідомив мені на умовах анонімності співробітник одного з європейських регуляторів.
Аналіз документів свідчить, що найбільшу вигоду від цих змін отримають компанії, не безпосередньо пов’язані з оборонним сектором Росії, але що мають доступ до міжнародних ринків і використовуються для обходу інших санкцій.
Зв’язок з допомогою Україні
Що також привертає увагу – нові виключення з’явилися майже одночасно з проблемами у затвердженні нового пакету допомоги Україні. І хоча офіційно ці процеси не пов’язані, хронологічний збіг наштовхує на певні висновки.
Ян Пєтрасік, колишній радник з питань санкцій у Раді національної безпеки США, з яким я обговорила ситуацію, зазначив: “Це класичний приклад того, як створюються переговорні позиції перед важливими дипломатичними зустрічами. Питання в тому, що отримає Вашингтон в обмін”.
Міжнародна реакція
Джерела в українському МЗС підтвердили, що їм відомо про ці зміни, і висловили стурбованість тим, що послаблення санкційного тиску може бути використане Москвою для посилення своїх позицій у переговорах.
За моїми спостереженнями, західні ЗМІ поки що приділяють мало уваги цим змінам, зосереджуючись на гучніших політичних подіях. Проте саме в таких малопомітних адміністративних рішеннях часто криються ключі до розуміння майбутніх змін у геополітиці.
Прогнози та перспективи
Аналізуючи подібні випадки в минулому, можна прогнозувати, що наступним кроком може стати більш публічне оголошення про “прогрес у діалозі” з подальшим скасуванням частини персональних санкцій проти російських посадовців.
Залишається відкритим питання, чи є ці зміни частиною більшої стратегії, яка може призвести до суттєвих зрушень у позиції Заходу щодо російсько-українського конфлікту, чи лише тактичним маневром перед важливими переговорами.
