Корупційні скандали на місцевому рівні
Корупційні скандали на місцевому рівні рідко потрапляють у заголовки загальнонаціональних новин. Але саме такі випадки показують, як працює система контролю за чиновниками в регіонах. Минулого тижня я побував у Тернополі, де суд виніс рішення у справі колишнього голови обласної ради.
Тернопільський міськрайонний суд оштрафував ексголову Тернопільської обласної ради Віктора Овчарука за подання недостовірних відомостей у декларації. Суддя призначив покарання у вигляді штрафу в розмірі 51 тисячі гривень.
“Справа тягнулася майже два роки. Багато місцевих мешканців вже й забули про неї”, – розповідає мені Олена Кравчук, громадська активістка, яка відстежує антикорупційні процеси в області. “Але важливо, що система спрацювала, хоч і повільно”.
Деталі порушення
За даними слідства, Овчарук не вказав у своїй електронній декларації за 2020 рік інформацію про автомобіль вартістю понад 1,2 мільйона гривень. Також у документі було приховано дані про земельну ділянку площею 0,25 гектара в селі Петриків та внески до статутного капіталу двох підприємств.
Місцеві журналісти першими помітили розбіжності в деклараціях посадовця. Тернопільський портал “Наш край” провів власне розслідування ще в 2021 році.
“Ми просто порівняли декларації за кілька років і побачили, що деяке майно дивним чином зникло з документів”, – пояснює Роман Вітрук, редактор “Нашого краю”, з яким я зустрівся у невеликій кав’ярні в центрі Тернополя.
Цікаво, що за словами місцевих мешканців, автомобіль, який не потрапив до декларації, часто бачили припаркованим біля будівлі обласної ради.
“Тут усі все знають. Місто невелике, всі на виду. Тому особливо дивно, коли посадовці намагаються щось приховати”, – каже мені Михайло, водій таксі, який возив мене Тернополем.
Судове рішення та реакції
Після виявлення порушень Національне агентство з питань запобігання корупції передало матеріали до правоохоронних органів. За статтею 366-2 Кримінального кодексу України декларанту загрожувало до двох років позбавлення волі.
Проте суд урахував пом’якшувальні обставини: щире каяття, позитивні характеристики та відсутність судимостей. В результаті замість ув’язнення було призначено штраф.
“Це типова ситуація для регіональних справ про недостовірне декларування”, – пояснює Андрій Бойко, юрист громадської організації “Прозорий регіон”. “У більшості випадків суди призначають саме штрафи, навіть коли йдеться про приховування значних активів”.
За даними Державного реєстру судових рішень, протягом 2023-2024 років в Україні було розглянуто понад 150 подібних справ щодо посадовців місцевого рівня. У 85% випадків порушники отримали штрафи.
Думка громади
Цікаво, що місцева громада по-різному оцінює це рішення. Опитування, яке провела газета “Тернопільський вісник”, показало, що 67% респондентів вважають покарання занадто м’яким.
“За машину вартістю більше мільйона гривень – штраф 51 тисяча? Це ж смішно. Хіба це покарання?” – обурюється Марія Петренко, пенсіонерка, яку я зустрів на Театральному майдані Тернополя.
З іншого боку, деякі мешканці вважають вирок справедливим. “Головне, що факт порушення встановлено і є покарання. Це сигнал іншим чиновникам”, – вважає підприємець Тарас Шевчук.
Розвиток антикорупційної системи
Представники громадських організацій зазначають, що системи контролю за деклараціями почали ефективніше працювати на місцевому рівні. За словами Ольги Савчин з ГО “Тернопільська моніторингова група”, кількість виявлених порушень зросла на 30% порівняно з минулим роком.
Сам Віктор Овчарук відмовився коментувати справу журналістам, посилаючись на “юридичні процедури, що тривають”. Його адвокат повідомив, що рішення суду буде оскаржено в апеляційному порядку.
За інформацією обласної прокуратури, вирок поки не набрав законної сили, тому Овчарук має час на подання апеляції.
Ця історія – лише одна з багатьох подібних справ, які розглядаються в українських регіонах. Вона демонструє, як повільно, але впевнено працює система антикорупційного контролю на місцевому рівні.
Іноді мені здається, що саме такі невеликі, але послідовні перемоги в боротьбі з корупцією є більш важливими, ніж гучні справи проти високопосадовців. Адже більшість українців щодня стикаються саме з місцевою владою, і її прозорість напряму впливає на якість життя громад.
